Nejvetsi socialni reforma poslednich let ma podle sveho tvurce, ministra prace a socialnich veci Mariana Jurecky (KDU-CSL), v prvni rade omezit zbytecnou byrokracii. Lide, kteri dosud museli zadat zvlast o prispevek na zivobyti, prispevek na bydleni, doplatek na bydleni a pridavek na dite, mohou napriste vsechny zadosti vyridit na jedinem internetovem formulari pro superdavku.
Novou davkou ovsem Cesko kopiruje zahranicni vzory, ktere deklaruji take jiny ucel. Nemecko pri davce Burgergeld (z let 2023-2025) a podobne take Italie davkou reddito di cittadinanza (z let 2019-2023) chtely sloucit ruzne druhy podpor pro dlouhodobe nezamestnane. Zaroven vsak v obou pripadech vysly vstric evergreenu moderni levice o ,,zarucenem prijmu" pro kazdeho obcana. Diky reddito di cittadinanza mela kazda italska rodina narok az na 1200 eur mesicne, pripadne nemecky obcan na 563 eur spolu s naklady na bydleni.
Neslo ovsem o zaruceny prijem pro uplne kazdeho, jak pozaduje levicova utopie, ale jen pro ty, kteri si predepsanou uroven prijmu nedokazali zajistit praci. Motivaci pracovat mela u prijemcu podporit jednak povinnost dochazet na urad prace, jednak pravidlo, ze se po nastupu do zamestnani davka snizovala pomaleji, nez rostl vydelek.
V zasade stejny model, ktery slucuje vic druhu podpory a propojuje praci s pobiranim davek, sleduje take Cesko. Jenom neni jiste, kolik penez konkretnim rodinam zaruci. Konecnou sazbu superdavky totiz vypocita zadatelum urad prace podle algoritmu, ktery dosud nebyl oficialne zverejnen, a Cesi tedy musi spolehat na odhady. Pro kazdou domacnost jde nejvys o castky v radu nizsich desitek tisic korun a jejich konkretni vypocet zalezi predevsim na tom, kolik clenu dotycnou domacnost tvori.
Pridavek na dite: Statni podpora ve vysi cca 1000 korun mesicne je urcena pro dite ve veku do 18 let, pripadne studenta do 26 let. Zadat muze domacnost s prijmem do 3,4nasobku zivotniho minima.
Prispevek na bydleni: Narok ma domacnost, jejiz naklady na bydleni odpovidaji cene obvykle v danem miste, a presto presahuji 30 procent jejich prijmu. Stat vyssi naklady doplati.
Doplatek na bydleni: Narok ma domacnost, jejiz naklady na bydleni jsou i po zapocteni prispevku na bydleni tak vysoke, ze zbyvajici prijmy domacnosti nedosahnou zivotniho minima.
Prispevek na zivobyti: Narok ma domacnost, jejiz prijmy nedosahuji zivotniho minima.
Zdroj: MPSV
Jak ukazuje italsky a nemecky pripad, dobrodruzstvim nemusi byt jen vypocet nove davky, ale uz samotne zavedeni superdavky. Necekanou komplikaci, ktera nakonec obema experimentum zlomila vaz, byl fakt, ze se model zacal okamzite zneuzivat. Treba tim, ze prijemci proste odmitali na urad prace chodit, pripadne odmitali praci, kterou jim statni urednici nabizeli. Druhou variantou pak bylo omezit pracovni aktivity na vedlejsi pracovni pomer a zbytek si nechat doplatit. Dusledkem byl napriklad v Nemecku fakt, ze predloni, tedy v prvnim roce po zavedeni, vyrostly naklady systemu o 12 procent, loni o osm procent.
Hlavni potiz spocivala v tom, ze zadatel mel na ,,obcanskou davku" ze zakona narok, a pokud ji chteli urednici snizit nebo odebrat, museli slozite dokazovat, ze prijemce opravdu neplni podminky. Prave to by se v Nemecku melo zmenit. Podle novych pravidel bude muset zadatel podepsat s uradem prace tzv. kooperacni plan, s jehoz pomoci by se mel ze socialne neunosne situace dostat. Plneni dohody se bude prubezne kontrolovat. Kdo se nedostavi ke trem pohovorum po sobe, pripadne nebude mesic k dosazeni, prijde o celou davku bez nahrady. Diky tomu by se mely naklady na nemecky rozpocet postupne snizovat.
Take pro uspech ceske superdavky budou dulezitym indikatorem dopady na statni pokladnu. Z toho pohledu nelze predem vyloucit, ze zdejsi experiment muze na rozdil od sousedu zabrat. Tuzemske byrokraticke reformy jsou pro klienty zpravidla tak narocne, ze prinejmensim nacas radu z nich odradi s urady vubec komunikovat. Naposledy se to ukazalo pri prestavbe socialniho systemu v roce 2012. Tentokrat muze byt zasadni prekazkou horsi pocitacova gramotnost zadatelu nebo neschopnost sehnat potrebne informace. Takovy efekt ovsem sotva oceni charitativni organizace.
Zaroven se muze realizovat skryty motiv superdavky. Prubezna bilance Ministerstva prace a socialnich veci ukazuje, ze stat letos za ctyri soucasti superdavky vyda neco pres 34 miliard korun, z toho na nejmene 23 miliard prijde samotny prispevek na bydleni. Naklady na tuto davku se zvysily na trojnasobek pote, co vlada Petra Fialy behem energeticke krize zmirnila podminky pro zadatele a zretelne zvysila jeji sazbu. Energeticka krize ale skoncila, a proto se pri zavadeni nove superdavky podminky naopak o neco zprisnuji.
Navrh statniho rozpoctu na pristi rok s nejakymi usporami pocita, protoze na superdavku rezervuje pouze 18 miliard. Je fakt, ze az do dubna 2026 ma vetsi cast prijemcu pobirat davky podle stareho modelu, na to je vsak k dispozici maximalne devet miliard.
Rika se superdavka, v podstate vsak muze jit o zastiraci manevr, jak vratit pomery v systemu socialni podpory pred rok 2022, pripadne jak digitalizaci nahradit lidskou silu ve statnich uradech.
Pokud ale maji reformatori - prozatim v cele s Marianem Jureckou a pozdeji pod jeho ocekavanym nastupcem Alesem Juchelkou (ANO) - skutecne takovy plan, pak jdou na vrabce s kanonem, u ktereho se navic muze roztrhnout hlaven. Slucovani ruznych davek do jednoho baliku muze podobne jako v Italii a Nemecku skoncit uplne jinak, nez se cekalo, a za par let se bude reformovat znovu.