Na prepocet voleb doplatili mali. Proc se hrozilo zalobou

Josef Maci

Teprve letos jsme skutecne videli, jak funguje prepocitani hlasu ve snemovnich volbach, ackoliv system platil uz druhe volby. V roce 2021 ale volici rozhodli tak, ze skoro nedoslo na druhe kolo (takzvane skrutinium) urcovani poslaneckych mandatu, respektive se tak pridelovalo jen jedno ze vsech 200 mist.

Letos ale bylo takovych ,,volnych" poslancu uz dvanact. Presypali se ke stranam zpusobem, aby co nejvice odpovidali jejich ziskanym hlasum.

Stalo se ale, ze nektere mensi kraje tim ,,prisly" o poslance. Namisto peti zastupcu bude mit v nove Snemovne Karlovarsky kraj jen ctyri, Liberecky misto osmi jen sest.

Starostove a nezavisli proto zvazovali, ze proti vysledkum podaji zalobu, jak Seznam Zpravy popisovaly. K tomu nakonec nedoslo, muzeme se ale detailneji podivat, jak by se vysledek promenil, kdyby se vzal v uvahu text, jenz meli Starostove pripraveni - v nem se pocitalo s pridelovanim mandatu s vetsim respektem ke krajskemu deleni.

Kdo vice, kdo mene

Na uvod je treba rict, ze nejde o zadny ,,atak" na vysledek voleb. Soucasny system i ten Starosty zminovany vede v zakladu ke stejnemu efektu - jasne letosni vetsine hnuti ANO, SPD a Motoristu, kteri prave o slozeni vlady vyjednavaji (misto 108 by slo o 106 poslancu).

Mandaty by ale byly rozdelene jinak. Nejvice by si pohorsilo ANO (-5), o mandat mene by mela i koalice Spolu, naopak vsechny ostatni strany by mely o jeden nebo dva poslance vice.

Jadro systemu naznaceneho v navrhu stiznosti STAN pracuje s mandaty pevne svazanymi s kraji. Hlasy, ktere stranam nestacily na zisk mandatu, se podle nejvetsiho zbytku presouvaji do regionu, kde jeste zustavaji volne poslanecke posty.

Konecne pak dochazi jeste k presunu mandatu mezi stranami, ale vzdy v ramci jednoho kraje. Nedochazi tak k ,,odlivu" poslaneckych mist z mensich kraju do jinych casti republiky, coz je nevyhoda soucasneho systemu.

Dusledkem je, ze vznikaji mensi rozdily mezi stranami co do poctu potrebnych hlasu na zisk jednoho mandatu. System je tak jeste pomernejsi nez soucasny model, a to i kdyz ho pouzijeme na predchozi volby.

,,Soucasny model druheho skrutinia je horsi pro mensi kraje. Sice letos postihl nejen Karlovarsky (-1) a Liberecky kraj (-2), ale i Stredocesky a Ustecky kraj (oba -1), ale pokud by se provedlo vice vypoctu pro ruzna cisla, vyjde jasna tendence k tomu, ze mensi kraje budou mezi postizenymi casteji nez vetsi," rika expert na volebni systemy Jakub Sedo z Fakulty socialnich studii Masarykovy univerzity.

Sedo popisuje, ze provedl pres 100 ruznych vypoctu k ruznym vysledkum voleb a zrovna u Karlovarskeho kraje je v soucasnem systemu skoro pravidlem, ze prichazi o jeden nebo dva mandaty, at uz by volby dopadly jakkoliv.

Otazka pomernosti voleb

Jednim ze spoluautoru aktualne platneho systemu, ktery se v Cesku pouziva pro snemovni volby, je politicky geograf Petr Sokol, dnes take uz nove zvoleny poslanec koalice Spolu v barvach ODS.

,,V nasem navrhu jsme resili zadani Ustavniho soudu, ktery predchozi system zrusil. Podle me to splnilo predpoklady. System je vice proporcni, ale zaroven ne prilis. Je klicove rict, ze Ustavni soud ve svem nalezu deklaroval, ze proporcnost ma byt posilena mezi stranami, nemluvil o proporcnosti mezi kraji," narazi Sokol na situaci, za ktere novela volebniho zakona vznikala.

Deset mesicu pred volbami v roce 2021 totiz Ustavni soud zrusil na zaklade stiznosti skupiny senatoru a senatorek casti volebniho zakona. Jedna z nich se tykala koalic, druha prave rozdelovani mandatu - podle soudcu tehdejsi system porusoval princip rovnosti hlasu, tedy i sanci kandidujicich politickych stran.

Vzniklo tak hned nekolik variant, jak by novy system mohl fungovat. Vyhrala nakonec tato, ktera pocita s elegantnejsim rozpocitanim mandatu mezi strany nez stary system, ale zaroven negarantuje pocet poslancu jednotlivym krajum.

,,Uz pri priprave a ruznych odbornych diskuzich jsme upozornovali na to, ze se u nekterych kraju tohle muze dit, takze pro me to prekvapeni nebylo. Ja jsem zastancem toho, ze volebni system ma umoznovat sestaveni efektivni vlady, protoze to posiluje duveru lidi ve vladu a prenesene i demokracii, takze je podle me spravny nejaky bonus pro vetsi strany," dodava Sokol.

Zvyhodneni vetsich stran zustava i v soucasnem prepoctu zachovane, i kdyz v mensi mire nez ve zrusenem modelu. Kdyz se podivame na porovnani vysledku voleb podle trech ruznych prepoctu, tak model zmineny Starosty by jeste trochu posilil co do poctu mandatu slabsi strany.

Vetsi zmena by nastala v roce 2017. Tehdejsi prepocet umoznil, aby ziskala duveru mensinova vlada hnuti ANO a CSSD (dnes SOCDEM) za tolerance komunistu. Podle soucasneho modelu by ale takova moznost na stole nebyla. A stejne tak by se to stalo, i kdyby se jeste posilila vazba mandatu na jednotlive kraje.

Kdo by se nedostal

Kdyz se podivame jeste na stiznost, kterou zvazovali Starostove, je treba upozornit na to, ze by se take musely menit mandaty poslancu.

Konkretne by se to dotklo sedmicky nove zvolenych zastupcu. Pet z nich by bylo z hnuti ANO - do teto skupiny by patril napriklad nove zvoleny mistopredseda poslaneckeho klubu ANO Jaroslav Faltynek nebo byvaly zokej Josef Vana.

Naopak do Snemovny by se dostali ministr pro mistni rozvoj Petr Kulhanek (STAN) nebo jednicka SPD v Karlovarskem kraji Karla Marikova. Prave hnuti SPD a STAN by z noveho vypoctu tezila nejvic. Pripsala by si dva nove poslance.

Na zaver je treba rict, ze zadny volebni prepocet nenabizi uplne dokonale rozlozeni poslaneckych mandatu, at uz bereme v potaz spravedlive rozdeleni mezi stranami nebo kraji.

Pri debatach o zmene volebniho zakona v roce 2021 se resilo napriklad take zavedeni jednoho celostatniho volebniho obvodu. Takovy system by byl jeste vice proporcni, ale velmi pravdepodobne by se nerovnovaha mezi jednotlivymi kraji daleko vice zvyraznila. Nektere regiony by nemusely byt v extremni variante zastoupene ve Snemovne vubec.