Zakon o statnim rozpoctu, nikoli bezduvodne zvany ,,zakon roku", je klicovou normou urcujici chod statu. A melo by se s nim podle toho zachazet. Je smutne, ze rozpocet na rok 2026 se stal obeti jak predvolebni kampane, tak neschopnosti obou casti politickeho spektra predvolebni kampan ukoncit.
Dusledkem je, ze republika opet po case spadne do rozpoctoveho provizoria, ktere ovsem bude kvuli nesmyslnemu sprajcu odchazejici Fialovy vlady delsi, nez by byt muselo.
Samotne provizorium je prakticky nevyhnutelne. Jeho hlavni pricinou je nestastne nacasovani snemovnich voleb, ktere se od roku 2013 konaji v rijnu. Tato skutecnost od te doby jednou za ctyri roky v podstate znemoznuje standardni rozpoctovy proces. V roce 2017 to slo jeste celkem hladce, protoze rozpocet prebiral premier z hnuti ANO od ministra financi z hnuti ANO. Jakmile ale dojde ve volbach k vyraznejsimu mocenskemu posunu, tak jako v roce 2021 nebo letos, je zle.
Pred ctyrmi lety se odchazejici Babisuv kabinet zachoval v ramci moznosti korektne. Odevzdal navrh statniho rozpoctu nove snemovne, ta se jim mohla ihned po svem ustaveni zabyvat, koncem volebniho roku jej vratila vlade k prepracovani, toho se chopil novopeceny ministr financi Zbynek Stanjura a v breznu 2022 bylo hotovo. Necele tri mesice provizoria republika prezila bez vetsich nasledku.
Letos to vypada jinak. Fialova vlada, ktera je stale plnohodnotnym a pravoplatnym vrcholem exekutivni moci ve state, odmita rozpocet do nove snemovny poslat. Protoze uz ho prece predlozila te stare. To bylo ctyri dny pred volbami, s jejichz konanim se stara snemovna rozpousti a vsechny tisky - vcetne navrhu statniho rozpoctu na pristi rok - jdou do stoupy. Fialova vlada nicmene tvrdi, ze tim dostala zakonne povinnosti predlozit snemovne rozpocet nejpozdeji tri mesice pred koncem roku a tim to pro ni konci. Ze snemovna ctyri dny pote skoncila a ted je tam nejaka jina, uz pry neni jeji problem. A at si poradi nastupujici garnitura.
Andrej Babis zuri a propada sve typicke hysterii, cimz dal zesiluji ozveny predvolebni kampane misto povolebniho zklidneni. Mluvi o skandalu, varuje pred skodami, dovolava se (zda se, ze uspesne) pomoci prezidenta Petra Pavla, mluvi o poruseni zakona a vyhrozuje trestnim oznamenim.
To jsou asi zbytecne silna slova. Cteni zakona o rozpoctovych pravidlech, pripadne jednaciho radu umoznuje ruzne vyklady, jeden z nich by mohl byt i ten, ktery prosazuje Fialova vlada. Zakonodarce totiz zjevne predpokladal, ze reprezentanti lidu v politickych stranach, ve snemovne i ve vlade se budou chovat jako dospeli lide a ne jako parta rozhadanych skolaku. To se ovsem zakonodarce spletl.
Zbynek Stanjura zvolil presne ten vyklad pravidel, ktery mu umoznuje nastupujici garniture co nejvic zkomplikovat zivot. Posilat rozpocet do nove snemovny je pry ,,zbytecne cviceni", navic Andrej Babis a spol. byli na vladu pred volbami osklivi a rozpocet kritizovali, tak at si vymysli nejaky lepsi. Velmi dospele.
Stanjuruv rozpocet v sobe nese mnoho chyb. Vyhrady dobre shrnula Narodni rozpoctova rada - nadstrelene prijmy, podivne postavene obranne vydaje, nezakonne odtrzeny a dosud neschvaleny rozpocet Statniho fondu dopravni infrastruktury s desitkami miliard nekrytych vydaju. Ani s setrenim si vlada v poslednim roce nedala zadnou velkou praci a nalepila planovany schodek na horni hranici povolenou zakonem o rozpoctove odpovednosti.
Presto jde o navrh, z nejz lze vychazet pri dalsich upravach. Babis uz to slibil, kdyz oznamil, ze hodla dodrzet navrzeny schodek a nebude v tuto chvili usilovat o zmenu pravidel rozpoctove odpovednosti (bez niz schodek nemuze byt vyssi).
Pokud ale vlada snemovne rozpocet nepredlozi, nebudou o nem moci poslanci diskutovat a hledat v nem prostor pro upravy. Stanjura argumentuje, ze si Andrej Babis muze navrh rozpoctu stahnout ze systemu stare snemovny a upravovat ho dle libosti, ale to je jenom dalsi naschval.
Dokud Babis nema vladu, ktera by byla u moci, nema k upravam rozpoctu ani mandat, ale ani aparat - ani urednicky, ani analyticky a nakonec ani politicky. I proto se v nekterych svych projevech Babis obrazne receno dobyval do kancelare sefa rozpoctoveho odboru Ministerstva financi Karla Tylla, jehoz sefem ale porad je a jeste mnoho tydnu bude Zbynek Stanjura.
Poslanecka debata, byt by byla jiste stavajici vlade neprijemna, je uplne prirozenym prvnim krokem v parlamentni fazi rozpoctoveho procesu. Rozpocet se ve snemovne nemuze objevit jinak nez jako navrh predlozeny vladou. Rozpocet nelze predlozit poslaneckym navrhem. Dokud tedy Babisuv vznikajici kabinet neusedne do svych zidli, drzi rozpoctovy proces v rukach Fialova vlada. A ta se neboji tech nejdivocejsich intelektualnich akrobacii, aby vysvetlila, proc nedela absolutne nic.
Ve skutecnosti je to ale jenom skodoliby truc. Predstavitele odchazejici vlady sedi s navrhem rozpoctu na kline a nohama na stole a vysmivaji se Andreji Babisovi, ze je bezradny a nekompetentni uz par dni po volbach. To uz je vyslovene frackovite jednani.
Absence snemovni pripravy znamena, ze jakykoli rozpoctovy proces se muze rozbehnout az po plnohodnotnem nastupu nove vlady. To muze byt klidne az v pristim roce. Stihnout cely proces psani rozpoctu od prvni vety alespon do jara je temer nerealne. Pristup Fialovy vlady, ktera novou snemovnu s novou vetsinou ignoruje, tedy prodluzuje budouci rozpoctove provizorium.
Da se predpokladat, ze az bude Zbynek Stanjura predavat svuj urad svemu nastupci (ci nastupkyni), necha mu na zidli prdici polstarek nebo v supliku pracovniho stolu neco hodne smradlaveho. Bude to odpovidat urovni, jiz i jeho zasluhou dosahla debata o rozpoctu na pristi rok.