Clanek si take muzete poslechnout v audioverzi.
Svycarsko je na ceste k blizsimu vztahu s Evropskou unii. Alespon tak to vypada dle obchodni dohody, kterou zeme s unijnim blokem uzavrela loni v prosinci.
Rozsahly pakt, jehoz detaily byly verejnosti poodhaleny az s odstupem nekolika mesicu, si klade za cil zemi vice integrovat do jednotneho evropskeho trhu.
Cesta k realizaci ale bude zdlouhava a nejspise i ponekud trnita.
Jelikoz je sedmadvacitka hlavnim ekonomickym partnerem zeme, krok vypada na prvni pohled logicky. U Svycaru nicmene muze narazit kvuli jednomu zasadnimu problemu a tim je otazka suverenity.
Svycarsko je zemi, ktera se pysni svoji nezavislosti a neutralitou, navic disponuje systemem prime demokracie, ktery je na starem kontinentu raritou. Jeho stezejni soucasti jsou casta referenda, diky nimz maji obcane moznost se primo podilet na vyznamnych rozhodnutich.
To je ale neco, co by dohoda castecne zmenila.
,,Je tu problem se suverenitou, protoze podle toho balicku bude Svycarsko prijimat nova narizeni EU, ktera jsou pro nej (dle dohody) relevantni. Svycarsko se ale procesu vytvareni regulaci nebude ucastnit," popisuje pro Seznam Zpravy uskali dohody svycarsky expert na vztahy s EU Rene Schwok.
Aby si zeme zajistila misto u jednaciho stolu, kde se narizeni rodi, musela by se stat clenem Unie. Tomu ale podle Schwoka nejsou lide v zemi nakloneni.
Samotna dohoda sice podle pruzkumu podporu v zemi ma, je ale pomerne krehka. A uz nyni, dva roky pred ocekavanym referendem, se o ni vede politicky boj.
Nejhlasitejsim odpurcem je Svycarska lidova strana (SVP), ktera je povazovana za krajni pravici. Partaj, ktera ma v zemi desitky let dlouhou tradici a je nejsilnejsi v parlamentu, je kvuli nastaveni politickeho systemu oficialne soucasti vlady. To ji ale nebrani kroky kolegu v kabinetu kritizovat.
V den uzavreni dohody stali poslanci strany pred parlamentem se svickami. Akci oznacili za vigilii ,,za nasi nezavislost a demokracii", dohodu samotnou pak za ,,balicek lzi" ci ,,pakt o podrizeni se EU".
Britsky The Economist spekuluje, ze by se SVP mohla snazit proces, ktery k ocekavanemu referendu povede, co nejvice zdrzet, aby mohla dohodu vyuzit v predvolebni kampani.
Jadrem sporu je migrace, tema dominujici volbam i v mnoha dalsich evropskych zemich. Svycarsko v tomto smeru neni vyjimkou a volby ho cekaji na podzim 2027.
Svycarsky politicky system se zaklada na principu prime demokracie. Pro fungovani systemu jsou charakteristicka casta referenda, ktera umoznuji obcanum primo rozhodovat o dulezitych politickych otazkach. K vyvolani referenda je potreba nashromazdit 50 tisic podpisu.
Dulezitou roli hraje ve svycarske politice konsenzus. Tamni vlada, ktera se oficialne nazyva Spolkova rada, ma sedm clenu. Kazdy z nich ridi jedno ministerstvo. Zeme nema vladnouciho premiera ani prezidenta, vlada rozhoduje kolektivne - rozhodnuti ma tedy vetsina, nikoliv jeden lidr. Urad prezidenta sice existuje, jeho role je ale pouze ceremonialni.
Soucasti dohody je legislativa, ktera se tyka volneho pohybu osob. Migrace do debaty vstoupila jiz pred ctyrmi lety, kdy byla podobna dohoda na dosah. Svycarska vlada se ale k Bruselu otocila zady pote, co ji Unie odmitla poskytnout specialni klauzuli, jez by umoznovala problem s migraci resit po vlastni ose.
Ta si nyni cestu do dohody nasla, jeji aktivace je ale pomerne slozita. Mozny spor mezi EU a Svycarskem by musely rozhodnout soudy, coz je dalsi ozehavy bod.
Hovori o jakemsi nezavislem soudnim panelu, ktery by mel pripadne spory resit, namisto aby se jimi zabyvala primo evropska justice. Hacek je v tom, ze pokud by se spor tocil kolem unijni legislativy, panel se musi na evropske soudy stejne obratit, upozornuje server Financial Times (FT).
,,Arbitri jsou pravne povinni se v dulezitych pripadech ptat Soudniho dvora Evropske unie a rozsudek je pro rozhodci panel pravne zavazny. Je to v podstate kamuflaz," vysvetlil listu expert na mezinarodni obchodni pravo Carl Baudenbacher.
Svycarska legislativa by musela narizeni Evropske unie zrcadlit v nekolika oblastech, jako je spolecne uznani standardu zbozi, elektrina, hygienicke pozadavky u potravin, letecka a pozemni doprava a svoboda pohybu.
Alpska zeme by navic mela povinnost prispivat rocne 375 milionu eur do kohezniho fondu Unie, ktery slouzi na pomoc ekonomicky slabsim castem unijniho bloku.
Cena, kterou by Svycari za zachovani pristupu k evropskemu trhu zaplatili, tak z jejich pohledu neni mala. ,,Tyto zmeny stejne vzdycky nasledovali, ale chteji mit moznost volby. To je pro nas ten zasadni rozdil," citovaly FT nejmenovaneho zastupce financniho sektoru.
Variantou cislo dve je dohodu odmitnout, cimz by se ale Svycarsko podle Reneho Schwoka dostalo do ekonomicke izolace.
,,Neni mozne mit status quo. Risk neprijeti balicku je, ze EU postupne vylouci Svycarsko z vnitrniho trhu," nastinil odbornik s tim, ze by Unie nejspise nepristoupila na alternativni navrhy, ktere by se snazily zachovat Svycarsku pristup k trhu, ale obejit zavazky, jez EU pozaduje nazpatek.
,,Je to poprve, co EU uzavrela dohodu s vyznamnym obchodnim partnerem zalozenou na dynamickem sladeni predpisu mimo kontext Evropskeho hospodarskeho prostoru (European economic area, pozn. red.)," podotkl Ignacio Garcia Bercero, ktery v minulosti pusobil napriklad v Generalnim reditelstvi pro obchod Evropske komise.
Rozpolozeni Svycaru napadne pripomina nalady v jine zemi, ktera ma k Evropske unii rovnez ambivalentni postoje - Velke Britanii. Unii opustila v roce 2020, nyni se ale s blokem zacina opatrne sblizovat. Duvodem je hrozba Ruska, ktere jiz ctvrtym rokem utoci na Ukrajinu, ci nevyzpytatelna administrativa Donalda Trumpa, jez podkopava silu transatlantickych jistot.
Motivace Svycaru je dle Schwoka podobna. ,,Vlada dela hodne, aby dosahla konsenzu ve spolecnosti, a myslim, ze by to mohlo fungovat a prispiva tomu i ruska hrozba a americke vyhruzky," rika.
Na Svycarsko nechal Trump uvalit cla ve vysi 39 procent. V pripade, ze by zeme na dohodu pristoupila, vztahovaly by se na ne ale 15procentni tarify podobne jako na zbozi z Evropske unie.
Svycarsky pripad by podle experta Bercera mohl poslouzit jako inspirace pro Britanii. ,,Nejvice relevantni pro reset vztahu EU a Spojeneho kralovstvi je oblast spolecnych hygienickych standardu pro potraviny. Jsou i dalsi oblasti, ktere jsou propojeny se zajmy Britanie. Sirsi otazkou ale je, jestli by tento model castecne integrace do jednotneho trhu mohl nabidnout pohled, jak strukturovat vztah mezi EU a Velkou Britanii," upozornuje.