Priznivci stridme rozpoctove politiky nekdy popisuji politicke dejiny jako kyvadlo, ktere se vecne houpe mezi dvema konkurencnimi pristupy.
Nejdriv vlada setri, ale to se casem volicum znelibi. A tak vyhraje opozice s prislibem vetsiho rozdavani. Kdyz se ukaze, ze nic neni zadarmo a ze stedrost ma sve naklady v podobe inflace a drazsich hypotek, vrati se k moci ti sporivi. A tak stale dokola.
V Cesku jednu takovou vymenu prave zazivame. Setriva vlada prohrala a nastupuji rivalove, kteri utahovanim opasku nikoho nestresuji. Hadankou doposud bylo, jak vlidnou politiku zaplatit. U nejvetsi polozky statniho rozpoctu - duchodu - uz je ale jedna mozna odpoved na svete.
Resenim nejspis opet bude stare dobre ceske ,,zdroje jsou", jak pred lety shrnul svou penzijni strategii nekdejsi premier za CSSD Vladimir Spidla.
Statni penzijni ucet totiz smeruje v nejblizsich letech - pro mnohe mozna prekvapive - k prebytkum. A nejde o zadnou ironii ani o popreni tolikrat opakovanych varovani o dlouhodobe neudrzitelnosti zdejsiho systemu kvuli starnuti populace. Jen o rozdily mezi ruznymi horizonty budoucnosti.
Demograficke nebezpeci totiz neprijde uplne hned. Deficit duchodoveho systemu - jak se nyni ukazuje - se ma dostavit az v relativne bezpecne vzdalenosti kolem roku 2035. Do te doby je vyhled v plusu. Prinejmensim podle nejnovejsich rozpoctovych prognoz, odvozenych od souhry okolnosti, ktere se potkaji prave v pristich letech.
Co zni jako fantasticka zprava, se ale muze snadno otocit v prokleti, pokud nove vznikajici vlada priznive roky zneuzije, dobra cisla vylozi jako zduvodneni k ruseni reforem a nahromadene rezervy rozda. Program jeste neni hotovy, a tak se neslusi byt predpojaty. Podle predvolebnich programu a vyroku z kampane se ale rizikovy scenar muze snadno naplnit.
Na prebytkovy vyhled upozornila minuly tyden Narodni rozpoctova rada, nenapadny urad, zrizeny v roce 2017 jako dohledovy organ nad spravou verejnych penez, a to podle unijnich pravidel navazujicich na reckou dluhovou krizi. Nema zadne pravomoci, jak politiky usmernit - krome generovani pripominek a sepisovani zprav, coz je v dobe vydajove nekazne take cenna sluzba.
Vitezove voleb maji stesti, nabeh prebytku shodou okolnosti presne kopiruje nadchazejici volebni obdobi. A nepujde o male penize. Kdyby se do systemu nesahalo (sahat se ale bude, k tomu se zahy dostaneme), dostal by se v roce 2028 do plusu na urovni pul procenta HDP. To je v dnesnich cenach pres 40 miliard korun. Pro predstavu - jde zhruba o stejnou castku, jaka nyni takzvane ,,chybi na dalnice".
Prebytky budou samozrejme jen docasne. Skonci, jakmile do duchodu zacne odchazet silna generace takzvanych Husakovych deti. S nimi se dostavi i naraz, o kterem se v kontextu duchodovych reforem tak casto mluvi. Nepomer mezi seniory a poplatniky vyhledove strhne ucet do hlubokych deficitu (viz graf), ktere si Cesko jednoduse nebude moci dovolit.
Foto: Seznam Zpravy, SZ
Zdroj: Narodni rozpoctova rada
Bude to ale nastupujici vladu pristi ctyri rok zajimat? Nebo podle stranickych programu da prednost kratkemu obdobi, zacne zase duchody zvedat a momentalni prebytky vykaze jako dukaz svoji sikovnosti? Pripadne jako podklad pro opakovani sverazneho Babisova vyroku z roku 2020 ,,Ja nevim, co je duchodova reforma. Ja vim, ze budeme zvysovat duchody"?
Reforma mela pomoci ve vzdalenem horizontu nekolika dekad. Pro dnesni maturanty statni penzijni system moc dobre nefunguje, misto duchodu by jim i pri soucasnem nastaveni vyrobil doslova recky scenar.
Jednou z hlavnich soucasti kazdorocni zpravy Narodni rozpoctove rady je dlouhodoby padesatilety vyhled, podle ktereho Cesko smeruje k dluhu 178 procent HDP, a to i po zlepseni v dusledku penzijni reformy Fialovy vlady, ktera se ma nyni rusit.
Sef rozpoctove rady Mojmir Hampl ma pred sebou ve funkci jeste tri roky. Budoucnost vykresluje bez obalu, za konsolidacni uznani smerem ke koncici vlade uz schytal od hnuti ANO kritiku, v pristich letech muze prijit jeho hvezdna hodina.
Duchodove prebytky nevykresluje jako prilezitost ci jako povel k utraceni, ale prave naopak - jako zeleznou rezervu, na kterou by se nemelo sahat a naopak by se jeji hromadeni melo co nejvic podporit reformami, dokud neuderi horsi casy. Ruseni hotovych reforem rada rozhodne nedoporucuje, natoz rozpousteni rezerv, aby z nich slo zaplatit predvolebni sliby.
Podle Hampla je k nastavajicim prebytkum potreba pristupovat jako k osobnimu kontu v ten nejlepsi den z celeho mesice. ,,Fakt kazdy bezny clovek chape, ze kdyz desateho dostane vyplatu, tak to jeste neznamena, ze mu nezacnou chodit slozenky od jedenacteho dal a ze nemusi mit nejake prostredky, ktere mu budou zustavat i pak na splatku hypoteky nebo na to, co plati za elektrinu ve zbytku mesice," priblizuje sef rozpoctove rady.
Totez rika jinymi slovy ekonom Filip Pertold, ktery se na nedavnych reformach podilel jako poradce ministra prace a socialnich veci Mariana Jurecky. Prebytky lici jako predplacenou rezervu, ne jako zdroj k vetsi stedrosti. ,,V nedavne dobe byl duchodovy ucet v deficitu. A cela spolecnost se na duchody skladala, aby neklesly pod inflaci," priblizuje Pertold.
Duchodovy vek se nyni postupne zveda, puvodni strop byl na 65 letech v roce 2030. Loni prosla zmena, podle ktere by zvedani pokracovalo dal o mesic kazdy rok, a to az na 67 let pro lidi narozene v roce 1989. ANO, SPD i Motoriste pred volbami slibovali navrat k hranici 65 roku.
Pri kazdorocnim lednovem zvedani penzi by se k inflaci mel pricitat take rust mezd, ale nove jen z jedne tretiny a ne jako driv z poloviny. Hnuti ANO slibovalo obnovit jednu polovinu. Tak ci tak ale tento koeficient nebude hrat v nejblizsich letech zadnou roli, protoze mzdova slozka se podle stavajicich zakonu zacne zohlednovat az s odstupem dvou let pote, co realne vydelky dosahnou sveho nekdejsiho vrcholu z roku 2021. Neni jasne, zda nova vlada chce rusit i toto pravidlo, anebo ho potichu zachovat, pouzit ho docasne k usporam a mzdovy rust si schovat jako akcelerator az na pozdeji. Stavajici pravidla by mzdovou slozku aktivovala az ve volebnim roce 2029.
Naopak uz od ledna 2026 zacne platit skromnejsi vzorec pro odvozeni nove priznanych duchodu z predchozich mezd. Ve zkratce lze zmenu popsat tak, ze zapocet mezd se snizi proti soucasnosti o desetinu. Podle vypoctu institutu IDEA jde o pomerne vyznamnou zmenu, ktera po plnem nabehu v roce 2035 snizi nove priznane duchody priblizne o 800 korun (v dnesnich cenach oproti situaci, kdy by k zadne reforme nedoslo). O ruseni tohoto opatreni programy vitezu voleb nic explicitne nerikaji.
Co s duchody doopravdy bude, se jeste neda s jistotou rict. ANO, SPD i Motoriste slibuji navrat do stavu ,,pred Fialou" (ale mozna ne ve vsem, viz box vyse). ANO navrch jeste v programu melo rozsireni vekovych bonusu, tedy navrh, ktery si primo vyzada nove penize. Konkretne jde o to, ze vedle stavajiciho prispevku tisic korun ve veku 85 let ma vzniknout novy narok uz pro osmdesatniky, a to na petistovku. Od 90 let by se bonus zvedl na 1500 korun a od 95 let na dva tisice.
Motoriste pred volbami zaroven slibovali ,,do ctyr let vyrovnany rozpocet" (mysleno cely rozpocet, i s dalsimi naroky, jako je vic penez na obranu). SPD chce totez ,,v obdobi ekonomickeho rustu" (coz je mimochodem uz letos).
I ANO ma ve sve casto vyzdvihovane hospodarske strategii prislib, ze s celou statni kasou bude nakladat setrne, rozpoctovy deficit chce vuci HDP snizovat ,,do pul procentniho bodu rocne". Jde o de facto stejne tempo, k jakemu se hlasila stavajici vlada. Odlisnost je jen v predlozkach ,,o" a ,,do".
Jak skloubit rozpoctove sliby, duchodovou stedrost a demografickou neprizen, nechtel Andrej Babis pred volbami rozebirat. V televiznim duelu si k duchodum vystacil s konstatovanim, ze ,,pokud budeme ve vlade, tak my to zkratka zaridime".
Ted uz se da odhadnout jak. Vyfocenim grafu od rozpoctove rady, ktere lze vylozit i tak, ze zatim zadny problem vlastne ani neexistuje. Naopak - Babis nakonec rekne, ze dostal duchodovy ucet behem ctyr let do prebytku, tak proc nekomu nepridat? Zvlast kdyz to zvysi sance, ze pak bude moct vladnout dal.